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解决海员换班难的关键是形成“关键工作人员”的共识
分类:行业资讯 时间:2020-05-02 统计:1719

日前,由上至下的诸多海员换班政策已经措施,多部门也在联合举力推动海员换班。但是,实施效果却不甚满意,到底问题出在了哪里?是谁阻拦了中国籍船员的换班?这里提出一个解决方案,那就是要尽力在全社会形成海员是“关键工作人员”的共识。

  为什么要形成海员是“关键工作人员”的共识?在智库领域,有一个非常有洞察力的模型,被称为奥佛顿窗口。一个公共观念接受度有一个渐进的过程:不可想象的—激进的—可接受的—明智的—受欢迎的—政策。由此,一个观念最后能不能成为政策,就是逐步在大众或者决策者心中形成越来越可接受的共识,最终才能让相应的政策落到实处。在海员的相关政策领域,其实也就是通过智库不断工作,在全社会形成海员是“关键工作人员”的共识,其后才会有社会各界真正把海员当回事,真正尊重海员。

  如何形成海员是“关键工作人员”的共识?

  首先,它山之石可以攻玉。智库专家不断撰写文章,全面介绍欧美发达国家对海员的尊重和优待。比如,3月份,国际运输工人联合会ITF和国际航运公会ICS向联合国国际劳工组织总干事、国际海事组织秘书长、联合国贸易和发展会议秘书长,以及世界卫生组织总干事递交了联名公开信写道:“鉴于专业海员在全球新冠肺炎疫情大流行期间的重要作用,建议无论国籍如何,都应该给予海员与其他诸如航空机组人员和医务人员一样的国际关键工人地位。”

  其次,推动更高层级对海员的重视。美国把每年5月22日定为美国国家航海日,这一天美国总统会发布公告,强调海员对美国发展的重要性。借鉴美国的做法,如果每年的中国航海日系列活动,不仅仅在交通运输部的层面展开,而是在国务院的层面上展开活动,并且效仿美国,发布有关中国海员对中国“一带一路”支撑的相关公告。这样的推介力度,必将会使尊重海员、善待海员成为全社会的共识。有了共识,各方面的支持政策就会跟上。“如果医生是‘白衣天使’,那么海员就是‘橙衣天使’”,对医生的优待政策,也应该推广到海员。如果海员是“第二海军”,是非常时期保卫祖国的后备役,那么对军人的相关优待,也应该扩展到海员。

  最后,还要海员持续发声。尽管每个海员的声音不大,但通过恰当的平台或者智库专家的渠道,不断把声音向不同层面传播,让海员重要性的共识潜移默化,在社会大众的心中慢慢生成。抱怨没有意义,做好自己的事情,让人们看到海员的坚韧和勇气,并用恰当的渠道把保障海员权益的声音持续发出去。一次不行两次,两次不行三次。所谓滴水石穿,就是相信好的政策终会到来。也许在某个契机下,尊重海员的政策就可能落地。(中国水运报

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